НЕПРОСТЫЕ РЕШЕНИЯ – 2

Прошедшее заседание Совета Палаты адвокатов Самарской области безоговорочно можно назвать профессионально трудным, но, в то же время, насыщенным яркими впечатлениями.

В адвокатскую корпорацию приняты молодые коллеги. Торжественную клятву честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката принесли 16 претендентов. Надеемся, что приветственные корпоративные аплодисменты, прозвучавшие при произнесении слов присяги, станут сопутствующим алгоритмом профессиональной деятельности каждого начинающего коллеги.

По личному заявлению прекращен статус пяти адвокатов, одна из которых – Шадрина Галина Михайловна - удостоена особого внимания и почестей.

Профессиональному долгу адвоката Галина Михайловна посвятила более 50 лет жизни, награждена Орденом «За верность адвокатскому долгу». За долгие годы работы она стала примером высокого профессионализма, порядочности и честности. Вместе с пожеланиями крепкого здоровья, душевной гармонии и счастья, словами благодарности за опыт совместной работы, в конференц-зале Палаты адвокатов Самарской области в честь адвоката вновь прозвучали дружные аплодисменты.

Шадрина Галина Михайловна, Жукова Лидия Владимировна, Закомолдин Валерий  Алексеевич, Кравец Софья Моисеевна, Сибитева Юлия Евгеньевна, Сюракшина Вера Герасимовна, Халтурин Алексей Семенович, Эрастова Мария Федоровна  на адвокатском посту отметили  золотой юбилей профессиональной деятельности, чем  вписали свои имена в Золотой фонд ПАСО. 

Палата адвокатов Самарской области по праву гордится своим составом, адвокатами по призванию, Профессионалами с большой буквы, чей добросовестный труд служил и служит примером для других, а мастерство и талант пользуются заслуженным признанием коллег.

50 лет – это целая жизнь, и посвятить ее защите прав и интересов доверителей – бесценно!

-----

Возвращаясь к вопросам повестки касательно реестровых изменений, отметим, что, несмотря на прибытие в состав Палаты новых членов, тенденция к сокращению общей численности адвокатов Самарской области сохраняется. Количество адвокатов, сведения о которых исключены из реестра действующих адвокатов по основаниям прекращения и приостановления статуса, а также перехода в другие региональные палаты, превышает ежеквартальные показатели числа соискателей статуса.

Сегодня Совет ПАСО, возобновив статус двух адвокатов, принял решение о приостановлении статуса четырех коллег в связи с неспособностью более шести месяцев исполнять профессиональные обязанности, и трех – по личным обстоятельствам.  Один адвокат прекратил членство в Палате адвокатов Самарской области в связи с переездом в другой регион.

Статус адвоката Зуева Феликса Владиславовича прекращен в связи со смертью. Совет высказал соболезнования родственникам и друзьям усопшего.

Реестр адвокатских образований Самарской области пополнился двумя адвокатскими кабинетами и адвокатским бюро.

-----

Дисциплинарный раздел повестки состоял из пяти пунктов. Разбирательство по одному дисциплинарному производству отложено по ходатайству адвоката, желающему миром урегулировать спор с доверителем.

Рассмотренные Советом заключения Квалификационной комиссии по дисциплинарным производствам в отношении четырех адвокатов не вызвали сомнений в их обоснованности.

Дисциплинарные разбирательства в отношении двух адвокатов прекращены вследствие отсутствия в действиях нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Одно производство прекращено вследствие примирения адвоката и лица, подавшего жалобу.  К слову сказать, данный адвокат является «рекордсменом» по количеству дисциплинарных разбирательств. Большая часть которых разрешалась примирением, возможно потому, что вопросы были «простенькими». Однако закон перехода количества в качество неминуемо стремится распространить свое действие и на коллегу, что подтверждается каждой последующей поступающей жалобой. Но, сегодня Совет вновь прекратил разбирательство в связи с примирением. Хотелось бы верить, что выводы будут сделаны…

Четвертое разбирательство закончилось принятием единогласного решения о прекращении статуса адвоката, поскольку здесь количество давно переросло в качество и 14-е!!! дисциплинарное производство стало итоговым в карьере адвоката.

Из поступившей жалобы: в 2021 году адвокат принял поручение по представлению интересов ООО «А…» в арбитражном судопроизводстве по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Э…», а также по организации участия доверителя или указанного им третьего лица в аукционах по продаже прав требования, принадлежащих ООО «Э…», по взысканию задолженности с ООО «А…». Адвокат получил вознаграждение в общей сумме 2 000 000 рублей. Никаких юридически значимых действий, кроме оформления отношений с доверителем и получения вознаграждения, адвокат по делу за два года не предпринял, прекратил выходить на связь.

Все эти обстоятельства, в том числе факт неисполнения адвокатом профессиональных обязанностей, установлены вступившим в законную силу решением суда, куда за защитой своих прав обратился доверитель. С адвоката взыскан весь полученный гонорар.

В рамках дисциплинарного разбирательства адвокат объяснений не представил, в заседания Квалификационной комиссии и Совета не явился.

На момент рассмотрения дисциплинарного производства денежные средства заявителю не возвращены, задолженность не погашена.

Совет ПАСО в полной мере согласился с выводами Квалификационной комиссии, усмотревшей в действиях адвоката нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, нарушение финансовой дисциплины, неисполнение профессиональных обязанностей перед доверителем. Кроме того, Совет особо отметил, что уклоняясь от исполнения решения суда по возврату доверителю денежной суммы неосновательного обогащения при неисполнении принятого поручения, адвокат совершает действия, формирующие негативное отношение к адвокатуре, как институту гражданского общества, и подрыву доверия - одному из главнейших принципов деятельности адвокатского сообщества. Злоупотребление доверием несовместимо со статусом адвоката.        

Совет также учел, что в «копилке» адвоката два действующих дисциплинарных взыскания в виде предупреждения за аналогичные дисциплинарные проступки.

Учитывая совокупность  указанных обстоятельств, Совет пришел к выводу о несовместимости  профессионального поведения адвоката с принадлежностью к адвокатскому сообществу, полагая, что прекращение статуса как мера ответственности отвечает требованию соразмерности и  достижению целей  дисциплинарного разбирательства, предусмотренному п. 3 ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката, выражающего отношение  адвокатского сообщества к подобному поведению членов корпорации как  профессионально недопустимому.

Совет установил срок в три года, по истечению которого адвокат сможет вновь претендовать на приобретение статуса.

----

Второе заседание подряд Совет ПАСО уделяет особое внимание вопросу оплаты труда адвокатов по назначению. Вопрос, конечно, не новый. Но если ранее нас волновали ставки, сроки оплаты и наличие задолженности, то сегодня ребром стоит вопрос о добросовестности адвокатов при выставлении счетов бюджету за оказанную юридическую помощь. 

Началом активной дискуссии по этой проблеме послужила информация о ситуации в  Адвокатской палате Республики Северной Осетии – Алании (см. НЕПРОСТЫЕ РЕШЕНИЯ-1, https://paso.ru/press-czentr/novosti-i-sobyitiya/neprostyie-resheniya.html). Прошедшее 26 октября заседание Совета ПАСО было ознаменовано рядом бурно обсуждаемых моментов: от извечных вопросов – «А есть ли эта проблема у нас?» и «Что с этим делать?», до непростых решений в превентивных целях, дабы не обрушить кару законом на головы самарских адвокатов.

Палата адвокатов всецело осознает меру своей ответственности перед государством за соблюдение адвокатами требований нормативно-правовых актов, регулирующих порядок производства соответствующих выплат. Особое внимание уделяется целям пресечения личностных, неформальных отношений между правоприменителями и адвокатами, а также проблеме злоупотребления правом на оплату труда адвоката за счет средств бюджета.

С таким явлением, как «карманные адвокаты» в Самаре покончено давно и навсегда. Центр субсидируемой юридической помощи распределяет требования в порядке электронной очереди с 2008 года и никому из правоприменителей в голову не придет вызвать адвоката по личному усмотрению, а адвокату вступить в дело, минуя Центр СЮП. Вместе с тем, в сфере возможных вариантов участия в судопроизводстве и объемов оплаты за судодни корректно не все.

От слов к делу…

Усилены критерии  проводимой плановой проверки по исполнению адвокатами Решения Совета ПАСО № 14-11-08/СП от 27.11.2014 в Куйбышевском и Советском районах  г.о. Самара, в Комсомольском районе г.о. Тольятти, в г.о. Новокуйбышевск,  в Камышлинском, Клявлинском  районах Самарской области, со смещением акцентов на выявление признаков недобросовестного поведения адвокатов в части выставления счетов  федеральному бюджету за оказанную юридическую помощь.

Деятельность 21 адвоката привлекла внимание проверяющих в разрезе проблемного вопроса. Имели место: составление откровенно надуманных ходатайств и заявлений, необоснованное совершение адвокатами процессуальных действий в выходные дни/в ночное время, или явно преследующих попытку искусственно завысить стоимость оказанной юридической помощи.  

Итоговый анализ комплексной проверки показал, что имеются основания для возбуждения дисциплинарных производств в отношении двух адвокатов. Что касается остальных 19-ти коллег, то Совет решил ограничиться указанием на недопустимость совершения подобных действий и необходимость соблюдения принципа разумности при определении реального объёма и стоимости выполненной работы.

Кратко об общих результатах проверки:
• Всего адвокатов в Списке Центра СЮП ПАСО – 847.
• Плановая проверка проведена в 6 административных районах Самарской области.
• Проверке подверглась деятельность 267 адвокатов.
• Адвокатам, оказывавшим в проверяемый период субсидируемую юридическую помощь, распределено 1674 требования.
Адвокатские досье, данные учета, записи и другие информационные носители, касающиеся участия адвоката в рамках оказания субсидируемой юридической помощи, на проверку представили 253 адвоката. Причины неисполнения оставшимися 14 адвокатами требований решений адвокатской палаты подлежат рассмотрению в дисциплинарном порядке, а пока распределение им требований Центром СЮП ПАСО приостановлено.
Все представленные досье проверены на предмет соответствия действий защитника интересам и позиции подзащитного, требованиям законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Стандарту осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве.
Опросный лист, протоколы следственных действий и судебных заседаний, промежуточные и итоговые судебные акты, ходатайства, апелляционные жалобы, расписки подзащитных: о согласовании позиции/ об отказе от обжалования судебного акта/ об отсутствии каких-либо претензий к защитнику - маркеры работы защитника.
Замечания проверяющих в основном сведены к ведению адвокатами опросного листа и исполнению требований ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката, п. 9 и п.16 Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве в части обжалования промежуточных и итоговых судебных актов, иных решений, нарушающих права и законные интересы подзащитного.
Результаты проверки традиционно будут направлены каждому адвокату на личный электронный ящик по системе ИнтернетП@СО.

15, 22 и 29 ноября 2023 года для адвокатов, участвующих в делах по назначению, проведены бесплатные вебинары по теме: «Особенности работы адвоката в делах по назначению», в которых приняли участие 764 слушателя. Еще 70 адвокатов, предпочитающих живое общение, записались на очный семинар 6 декабря 2023 года по этой же тематике. Прохождение семинара является обязательным условием участия в системе оказания субсидируемой юридической помощи. Действующая электронная система учета позволяет определить поименно адвокатов, уклонившихся от участия в семинаре без уважительных причин. Если таковые будут выявлены, это повлечет приостановление их деятельности в сегменте оказания субсидируемой юридической помощи. Но, судя по статистическим данным учета, в обучающих мероприятиях приняли участие все адвокаты и даже те, кто не задействован в системе СЮП.

Целью всеобщего охвата адвокатов, участвующих в делах по назначению, является донесение до каждого основных правил и нюансов адвокатской деятельности в сегменте обязательств, субсидируемых за счет бюджетных ассигнований, обеспечение безопасности адвокатов от необоснованных претензий со стороны доверителей и правоприменителей.

Президентом ПАСО Бутовченко Т.Д. во время цикла обучающих мероприятий, исходя из норм действующего законодательства, имеющихся по данному вопросу правоприменительных актов, анализа собственной дисциплинарной практики и опыта других региональных палат, предоставлены самые актуальные рекомендации по проблемной тематике, а также даны развернутые ответы на многочисленные вопросы слушателей.

Лейтмотивом прозвучало, что любые попытки искусственно, в отсутствие предусмотренных законом оснований, завысить стоимость юридической помощи, оказанной адвокатами, недопустимы. В разряде неприемлемых названы: составление и заявление не имеющих целью защиты интересов доверителя ходатайств, заявлений, необоснованное совершение адвокатами процессуальных действий в выходные и праздничные дни /либо в ночное время/ с последующим предъявлением требования об оплате по квалифицированной (повышенной) ставке, и т.п.

Кроме проверочных мероприятий и мобилизации знаний адвокатов, проведен ряд совещаний с правоприменителями, в ходе которых со стороны адвокатской палаты выражена просьба о незамедлительном сообщении в ПАСО о выявленных фактах недобросовестного поведения адвокатов при получении ими оплаты труда по назначению органов предварительного следствия в целях своевременного принятия органами корпоративного самоуправления эффективных мер реагирования.

Совет Палаты адвокатов Самарской области призвал адвокатов строго руководствоваться действующим законодательством.

Пресс-центр ПАСО