Заседание Совета ПАСО

29 июня состоялось очередное заседание Совета ПАСО. По традиции, оно началось с принесения присяги.

В Совет поступили три заявления о приостановлении, шесть - о прекращении, одно – о возобновлении статуса адвоката.

Статус двух адвокатов был прекращен в связи со смертью. Члены Совета почтили скорбным молчанием память Натальи Сергеевны Веселовой и Владислава Анатольевича Мальцева.

Два адвоката уведомили Совет об изменении членства в ПАСО на адвокатскую палату другого региона, еще двое – об исполнении Стандарта профессионального обучения и повышения профессионального уровня. Были учреждены два новых адвокатских кабинета и один – ликвидирован. На основании заявлений доверителей были объявлены благодарности семи адвокатам.

В систему СЮП были включены шестнадцать адвокатов. Одновременно с этим, Совет рассмотрел справку Центра СЮП, содержавшую сведения об адвокатах, систематически (более чем в 60% случаев) отказывающихся от принятия требований. На основании этой справки из списка СЮП были исключены 46 адвокатов.

Согласно п. 25 Решения Совета ПАСО № 14-11-08/СП от 27 ноября 2014 года, сведения о систематических отказах (более 60 % от вызовов) от принятия требований дважды в год направляются в Совет Палаты адвокатов Самарской области руководителем Центра СЮП ПАСО для исключения адвоката из Списка. При этом, адвокат вправе вновь обратиться с заявлением о включении его в Список. Совет ПАСО принял решение внести изменения в этот пункт, уточнив порядок подачи заявления. С 29.06.2023 г. исключенный из Списка СЮП адвокат должен будет подать заявление о повторном включении в Список не в Центр СЮП, а в Совет ПАСО для рассмотрения на очередном заседании. Совет обращает внимание адвокатов на то, что количество адвокатов, участвующих в системе СЮП, постоянно растет и в данный момент составляет 806 человек. При таких обстоятельствах обзвон адвокатов, постоянно отказывающихся от требований, создает значительные и бессмысленные трудозатраты для работников Центра СЮП. Если адвокат хочет оставаться в системе СЮП, но временно не нуждается в новых требованиях в силу занятости, отпуска, болезни и др., он всегда может обратиться в СЮП с заявлением о временном приостановлении его участия в системе. Это можно сделать даже по телефону или через систему Интернет-ПАСО. В этом случае программа автоматизированного распределения требований временно заблокирует фамилию адвоката и перестанет выдавать ее координаторам для вызова. Блокировка может быть снята в любой момент также по заявлению адвоката в Центр СЮП.

Совет ПАСО заслушал доклад о результатах индивидуальной проверки оказания субсидируемой юридической в порядке ст. 50 УПК РФ, исполнении решений органов адвокатского самоуправления помощи адвокатом П.

Решение о проведении проверки были принято на заседании Совета 23.05.2023 г. в связи с тем, что адвокат до настоящего времени не отчитался за две ордерные книжки для работы по назначению, выданные ему в 2020 году, потребовал выдачи новых ордеров, отказался отчитаться об использовании ранее полученных ордеров.

Совет отметил неудовлетворительное качество представленных им на проверку досье. Большая часть из них включала только титульный лист и заявление на оплату. Совет указал адвокату на имеющиеся нарушения и разъяснил, что обязанность представить корешки ранее выданных ордерных книжек  по-прежнему сохраняется, и новые ордера без сверки выданы быть не могут.

Президент ПАСО Т.Д. Бутовченко ознакомила Совет с заключением Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ по жалобе адвоката Н.Адвокат был осужден по уголовному делу, однако в Палату об этом не сообщил и продолжил осуществлять профессиональную деятельность. Поскольку его удостоверение осталось в уголовном деле, он обратился в ПАСО за справкой о том, что он является адвокатом, сказав, что удостоверение потерял. По этой справке он продолжал работать, в том числе по требованию. Когда в ПАСО поступила информация, что в отношении адвоката Н. имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор, Совет ПАСО прекратил его статус с момента вступления приговора в законную силу, что прямо следует из требований п.2 ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Адвокат обжаловал решение Совета о прекращении статуса в части даты, с которой он был прекращен, полагая, что это следовало сделать с даты вынесения решения Совета.

В данном случае налицо законодательный пробел между обязанностью региональной палаты прекратить статус адвоката, имеющего непогашенную или не снятую судимость и отсутствием у суда обязанности уведомлять Палату о вынесении такого приговора. Ст. 312 УПК предусматривает перечень субъектов, которым вручается приговор или его копия, и региональной Палаты в их числе нет.

В ходе заседания Совета ФПА РФ по инициативе Президента ПАСО Т.Д. Бутовченко обсуждалась необходимость инициировать законодательную инициативу в этой части. В условиях существующего пробела в законе ФПА РФ согласилась с доводами адвоката. В связи с этим, Совет ПАСО принял решение об изменении ранее принятого решения о прекращении его статуса в части даты.

Совет палаты адвокатов Самарской области принял решение о заключении соглашения о сотрудничестве с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества». Письмо с предложением принять участие в исполнении этого соглашения было направлено адвокатам по системе «Интернет-ПАСО». Цель сотрудничества - создание условий для компетентного, квалифицированного и на бесплатной основе решения юридических вопросов, возникающих у граждан, указанных в п.п. «в» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.04.2023 No 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (ветераны и члены их семей), связанных с оформлением и предоставлением мер социальной поддержки, а также правовое информирование и правовое просвещение по вопросам, связанным с оформлением (восстановлением) документов и получением статуса ветерана боевых действий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совет ПАСО рассмотрел обращение адвоката Е. и утвердил текст разъяснений на него. Адвокату было распределено требование на защиту обвиняемого по уголовному делу лицу, находящемуся в розыске. После этого в дело вступил адвокат по соглашению и потребовал от коллеги прекратить работу по делу. Адвокат Е. обратился к следователю с соответствующим ходатайством, в котором ему было отказано. Следователь указал, что основанием для освобождения адвоката по назначению может быть только волеизъявление подзащитного. Поскольку фигурант дела находится в розыске и не может выразить свою волю на отказ от одного адвоката и принятие защиты другого, по мнению следователя, в деле должны оставаться оба. Адвокат Е. обратился в Совет ПАСО за разъяснением, как ему следует действовать в этой ситуации. Не разделяя позиции следователя, Совет ПАСО указал, что отказаться от защиты вопреки постановлению лица, в чьем производстве находится дело, адвокат не вправе, а значит, ему следует продолжить работу по делу и с полным правом предъявить следователю заявление на оплату.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА

Советом ПАСО рассмотрел девять дисциплинарных производств.

Три были прекращены вследствие отсутствия в действиях адвокатов нарушений, установленным Квалификационной комиссией, оно – в связи с примирением адвоката и доверителя и еще одно – в связи с отзывом обращения суда.

Четыре производства рассмотрены по существу.

В первом случае доверителем подана жалоба в связи с тем, что адвокат, по ее мнению, самовольно, вопреки ее воле приняла участие в судебном заседании, а также нарушила финансовую дисциплину, приняв от нее гонорар на личную банковскую карту. Доверитель проживает в другом городе и все общение с адвокатом происходило по телефону, соглашение было заключено по электронной почте. Квалификационная комиссия признала необоснованными претензии доверителя к качеству выполнения адвокатом своих обязанностей. Предмет соглашения был исполнен ею в полном объеме. Комиссия отметила, что получение адвокатом денежных средств на личную банковскую карту не соответствует требованиям ч. 6 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката. Совет ПАСО объявил адвокату замечание, отметив, что получение гонорара на личную карту недопустимо ни при каких обстоятельствах. Если доверитель вносит гонорар безналичными средствами, они должны быть перечислены на расчетный счет адвокатского образования. Для удобства доверителей, чтобы избавить их от необходимости вводить в мобильном приложении реквизиты адвокатского образования, может быть сформирован QR-код.

 

Вторая жалоба была подана на адвоката, который принял поручение на представительство интересов ответчика – физического лица по иску ресурсоснабжающей организации на сумму более миллиона рублей. Адвокат получил от доверителя гонорар авансом и оригиналы документов, принял участие в предварительном судебном заседании – и на этом его работа по делу закончилась. Он не направил в суд отзыв на иск или иные процессуальные документы, перестал являться в заседания. Одно заседание было отложено по звонку адвоката, который меньше чем за час до его начала сообщил, что он болен. В следующее заседание он не явился и не предупредил об этом ни суд, ни доверителя. Суд рассмотрел дело в его отсутствие и удовлетворил иск в полном объеме, поскольку сторона ответчика не представила никаких возражений. Когда доверитель потребовал возврата гонорара, адвокат вернул лишь часть, ссылаясь на то, что остальную сумму от «отработал». Совет объявил ему предупреждение о прекращении статуса.

 

Также предупреждение было объявлено адвокату, который покинул судебное заседание вопреки запрету председательствующего «в знак протеста» против отказа в удовлетворении его ходатайства. Подобные эмоциональные порывы, в результате которых доверитель остается без защиты, являются прямым нарушением КПЭА и норм процессуального законодательства.

Совет ПАСО, Президент и члены органов самоуправления неоднократно указывали адвокатам на недопустимость таких действий. В случае нарушений прав доверителя или адвоката следователем или судом адвокат обязан принять предусмотренные законом меры по фиксации и обжалованию этих нарушений, а не покидать процесс.

 

Последнее производство было возбуждено по обращению Самарского областного суда. На приложенной к нему видеозаписи из зала судебного заседания было отчетливо видно, как адвокат передала подзащитному, находящемуся под стражей, полиэтиленовый пакет. Как выяснилось впоследствии, в нем были два сотовых телефона. Адвокат привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Подобные нарушения закона являются абсолютно недопустимыми, дискредитируют адвоката как участника судопроизводства и причиняют существенный вред авторитету адвокатуры в глазах судебной системы и правоохранительных органов. Передача предметов в обход установленного законом порядка является не просто нарушением закона, но и несет в себе исключительную общественную опасность. Под видом шоколадки или пачки сигарет адвокату может быть передано все что угодно, включая взрывчатые вещества, оружие и др. В связи с этим, у адвокатов должно быть безусловное понимание того, что принимать от родственников и иных лиц любые предметы для передачи подзащитному запрещено.  Совет ПАСО единогласно принял решение о прекращении статуса этого адвоката. Вновь сдать квалификационный экзамен она сможет через год – в сентябре 2024 года.

Пресс-центр ПАСО