Заседание Совета ПАСО

1 февраля состоялось первое в этом году заседание Совета Палаты адвокатов Самарской области.

До начала заседания члены Совета с удивлением отметили необычную обстановку в холле Палаты – повсюду стройматериалы и следы ремонтных работ. Президент ПАСО Т.Д. Бутовченко сообщила, что плановые ремонтные работы проводятся владельцем помещения за его собственный счет и должны завершиться к началу марта. Весну Палата адвокатов встретит в обновленном помещении!

Совет ПАСО принял присягу у претендента, сдавшего Квалификационный экзамен в ноябре 2023 г., после чего перешел к работе по повестке. На основании личных заявлений статус восьми адвокатов приостановлен, пяти – прекращен. В связи со смертью прекращен статус адвоката Калиниченко Дмитрия Олеговича, погибшего 27 декабря 2023 года.

Были учреждены четыре и ликвидирован один адвокатский кабинет. Трем адвокатам зачтены часы повышения профессионального уровня. Совет удовлетворил одно заявление об изменении членства в ПАСО на адвокатскую палату другого региона.
Рассмотрено заявление о досрочном снятии дисциплинарного взыскания. Ранее Совет дважды отказывал адвокату в удовлетворении аналогичных заявлений в связи с глубоким непониманием процедуры досрочного сложения дисциплинарного взыскания. К настоящему времени годичный срок с момента вынесения дисциплинарного взыскания почти истек. Весь год адвокат беспрерывно тяжбилась в суде по надуманным обстоятельствам и продолжает делать это по сей день. В удовлетворении всех жалоб судом отказано. В каждом заседании адвокат крайне эмоционально и агрессивно выступает по нескольку часов, в течение которых ее вынуждены слушать председательствующий судья и представитель ПАСО, затрачивая на это фактически рабочий день. Совет ПАСО посчитал, что такое отношение к суду и коллегам нельзя назвать ни уважительным, ни профессиональным и отказал в удовлетворении  заявления.

Субсидируемая юридическая помощь

Советом  принят ряд решений, связанных с участием адвокатов в системе  субсидируемой юридической помощи.

На основании личных заявлений в систему включены семь адвокатов. Одновременно с этим,  Совет исключил из Списка пятьдесят шесть участников. Основанием для этого послужили два документа.

Первый - решение Совета ПАСО о проведении цикла обучающих семинаров для адвокатов, принятое  26.10.2023 г.  Информация о том, что участие в данных семинарах является обязательным условием членства в системе СЮП, неоднократно публиковалось на сайте ПАСО в виде объявления, в тексте новости о заседании Совета ПАСО «Непростые решения – 2», рассылалось по электронной почте адвокатам  и в адвокатские образования,   размещалось в мобильном приложении и в группе ПАСО в Телеграмм канале. Необходимость  проведения обучающих мероприятий была вызвана целым рядом системных проблем, возникающих в деятельности адвокатов в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда – это и жалобы со стороны доверителей, вызванные ошибками самих адвокатов, и ситуация с оплатой труда со стороны МВД и Управления судебного департамента, и крайне тревожная практика уголовного преследования адвокатов в связи с необоснованным внесением ложных сведений в заявления в целях завышения объемов выполненной работы и, как следствие, увеличение взыскиваемых сумм по оплате труда в делах по назначению. Избежать подобных тенденций можно только при однозначном понимании всеми адвокатами, осуществляющими защиту по назначению, возможных последствий и рисков своих действий. С этой целью Президент ПАСО Т.Д. Бутовченко взяла на себя труд по проведению бесплатных очных и онлайн-семинаров для адвокатов, работающих в СЮП, направленных на информирование о последних тенденциях и рисках в этом сегменте. На многочисленные вопросы слушателей были даны  развернутые ответы.

15, 22 и 29 ноября 2023 года состоялись бесплатные вебинары, 6 декабря 2023 г. – очный семинар. Из 852 участников системы СЮП не приняли участие в обучающих мероприятиях 102 человека. Им было предложено представить объяснения, что было исполнено  52 адвокатами. В большинстве случаев респонденты указывали, что не участвовали вебинарах в связи с занятостью в процессах или другими личными обстоятельствами, но посмотрели их в записи на Youtube-канале ПАСО. К этой части адвокатов было принято решение не  применять каких-либо мер воздействия. Еще 50 человек, проигнорировавших семинары, никак не отреагировали на предложение дать объяснения. В их отношении Совет ПАСО принял решение об исключении из списка СЮП сроком на шесть месяцев.

Стоит отметить, что фамилии большинства из этих 50 адвокатов были и в другом документе, рассмотренном Советом – Справке Центра СЮП об адвокатах, отказавшихся за последние полгода более чем в 60 процентов распределяемых им требований. Члены Совета сделали вывод, что если адвокат отказывается от требований, не проходит обязательное обучение и не реагирует на сообщения ПАСО по этому поводу – значит, работа в системе СЮП не имеет для него никакого значения и исключение его из этой системы станет лишь формальностью.

Те же адвокаты, которые прошли обучение, но отказались от более чем 60 процентов распределяемых требований за полгода, согласно Правилам Палаты адвокатов Самарской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, вправе в любой момент вновь обратиться в Совет ПАСО с заявлением о включении в систему. Оно будет удовлетворено при отсутствии обстоятельств, исключающих участие в СЮП, предусмотренных данными Правилами. В настоящее время к ним относятся неснятые дисциплинарные взыскания.

Возможность расширения перечня таких обстоятельств также обсуждалась Советом.

За последние годы адвокаты, работающие по назначению органов дознания,  предварительного следствия и суда, все чаще высказывают жалобы на уменьшение количества распределяемых требований. Жалобы эти обоснованы и подтверждаются статистикой центра СЮП, которую ПАСО регулярно публикует на сайте. Основная причина того: требований поступает меньше, а количество участников СЮП постоянно растет. Этому, в свою очередь, способствует ряд факторов: с одной стороны – напряженная экономическая ситуация, с другой – повышение ставок оплаты труда адвокатов по назначению. При таких обстоятельствах желающих получить более-менее стабильный источник дохода из системы СЮП становится все больше. Однако, не все коллеги готовы добросовестно работать в этой системе. Одновременно с количеством заявлений о вступлении в нее растет число жалоб от подзащитных. Отдельная категория таких жалоб – на абсолютно формальное, поверхностное отношение адвокатов к своим обязанностям, незнание и нежелание соблюдать требования КПЭА и Стандарта  осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, безучастное отношение к работе и подзащитному. В большинстве случаев речь идет об адвокатах,  пришедших в корпорацию из правоохранительных органов – либо вышедших на пенсию, либо уволенных в связи с нарушениями. Не секрет, что зачастую такие коллеги не ставят перед собой задачу научиться формировать собственную базу клиентов и квалифицированно их защищать. Для большинства адвокатура – возможность получить гарантированную прибавку к пенсии за СЮП, не напрягаясь. Оплату труда за дела по назначению они воспринимают как аналог зарплаты, которую получали в органах и преследуют цель только «добить» гонорары по назначению до суммы прежней зарплаты любой ценой. Когда на адвокатов-бывших правоохранителей поступают жалобы, они не стесняются заявлять: ну не зря же я ушел с бывшей работы, надо же сделать так, чтобы и в адвокатуре государство платило мне не меньше, чем раньше. Способами, как искусственно увеличить  количество судодней, адвокаты делятся друг с другом как лайфхаками. Но лидируют безусловно хорошие отношения с бывшими коллегами-следователями, которые по дружбе подпишут заявление с большим количеством судодней. В прогремевшем по стране уголовном деле, возбужденном в Северной Осетии, такие вот друзья - следователи и их бывшие коллеги-адвокаты, - оказались обвиняемыми в мошенничестве в особо крупном размере. Таким образом, коллеги, которые приходят в адвокатуру из правоприменительной системы и первым делом вступают в СЮП с одной стороны, «отбирают» эти требования у молодежи, которой нужно набираться опыта и адвокатов пенсионного возраста, отдавших профессии всю жизнь и не имеющих солидной государственной пенсии, для которых требования – единственный источник средств к существованию. С другой стороны – ситуация, когда следователь подписывает заявление на оплату из бюджета вчерашнему сослуживцу, что явно содержит в себе  коррупционную составляющую.
Так видится ситуация со стороны органов адвокатского самоуправления.  Возможно, точка зрения адвокатской палаты может отличаться от взгляда самих адвокатов. В связи с этим, предлагать какое-либо решение можно только зная мнение коллег. Поэтому в преддверие Двадцать четвертой (очередной) годовой конференции адвокатов Самарской области Совет ПАСО организует общий опрос. Адвокатам предлагается высказать мнение, по поводу возможности введения запрета на включение в систему СЮП адвокатов, пришедших в адвокатуру после работы в органах следствия, дознания, прокуратуры, суда в течение трех/пяти лет со дня получения статуса адвоката. Если большинство коллег выскажутся за необходимость таких изменений,  вопрос будет вынесен на голосование делегатов Конференции. Разумеется, в случае одобрения адвокатами предлагаемых мер, ограничения не коснутся адвокатов, получивших статус до 18 апреля 2024 года – даты проведения очередной конференции, и распространятся исключительно на вступающих в корпорацию новых членов. Адвокатам будет предложено заполнить анкету по системе ИнтернетП@СО и направить в Палату для анализа.

Дисциплинарные производства

Советом  рассмотрено восемь дисциплинарных производств. Пять были возбуждены по итогам Проверки исполнения адвокатами Решения Совета ПАСО № 14-11-08/СП от 27.11.2014 г. – проверке досье по делам по назначению, объявленной в соответствии с Решением Совета ПАСО 8.09.2023 г.  в связи с непредставлением адвокатами досье. Всем были объявлены предупреждения о прекращении статуса.

Еще одно производство возбуждено по представлению вице-президента ПАСО в связи с задолженностью адвоката по уплате ежемесячных отчислений на содержание Палаты и адвокатского образования, в котором она осуществляла деятельность. Адвокат не отчисляла взносы с мая 2023 года по февраль 2024 года. Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ», адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием. В связи с этим, неисполнение адвокатом обязанности по уплате взносов в коллегию также образует состав дисциплинарного проступка. Соответственно, неуплата взносов в ПАСО и адвокатское образование образует два разных состава. В данном случае адвокат в течение более полугода игнорировала  предложения ликвидировать задолженность как со стороны ПАСО и коллегии, также как и уведомления о возбуждении дисциплинарного производства,  дате заседания Квалификационной комиссии и Совета, из чего члены Совета сделали вывод о разрыве ее связи с Палатой и адвокатурой и приняли решение о прекращении ее статуса.

В другом случае жалоба на адвоката поступила от доверителя по назначению. Он утверждал, что у него было заключено соглашение с адвокатом. Несмотря на это, на стадии выполнения требований ст. 217 УПК следователь направил требование о назначении адвоката по назначению. Защитник, принявший требование, доверителя, содержащегося в СИЗО, не посетил, консультаций не предоставил, подписал протокол «действуя в интересах следствия», фактически не ознакомившись с материалами уголовного дела. Квалификационной комиссией было установлено, что  согласно графику, только что принявший дело адвокат за один день якобы ознакомился со 126 томами, ходатайств и замечаний о наличии процессуальных нарушений не принес. Очевидно, что подписав по просьбе следователя график ознакомления, он лишь помог последнему быстро направить уголовное дело в суд и грубо нарушил при этом право доверителя на защиту, поступив вопреки его интересам. Несмотря на малый адвокатский стаж, в личном дела адвоката были сведения о ранее возбуждавшихся в отношении него дисциплинарных производствах, а еще ранее – о большом стаже службы в правоохранительных органах. Совет ПАСО разделил позицию Квалификационной комиссии, усмотревшей в действиях адвоката предательство интересов доверителя и принял решение о прекращении его статуса с правом повторной сдачи Квалификационного экзамена через 3 года.

Материалы последнего производства были направлены Квалификационной комиссией с выводом об отсутствии в действиях адвоката состава проступка. Совет согласился с выводами Комиссии и прекратил производство.

Пресс-центр ПАСО