Заседание Квалификационной комиссии

17.08.2023 состоялось очередное заседание Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области.

Повесткой дня заседания определено к рассмотрению двадцать пять дисциплинарных производств, два из которых возбуждены по сообщениям судей, девять - по представлению Вице-президента (пять за невыполнение адвокатами обязанности по повышению профессионального уровня, три – невыполнение адвокатами обязанности по внесению членских взносов), одиннадцать – по жалобам  доверителей, а также вопрос о допуске к сдаче квалификационного экзамена претендентов на приобретение статуса.

Все, кроме одного, производства  рассмотрены по существу.

В трех случаях Комиссия пришла к выводу о необходимости прекращения дисциплинарных производств в связи с отсутствием в действиях адвокатов нарушений, три  дисциплинарные производства прекращены в связи с отзывом обращений, одно - отложено по причинам, признанным Комиссией уважительными, в остальных случаях в действиях адвокатов усмотрены нарушения.

*****

Членами Комиссии отмечено, что в последнее время участились обращения и жалобы на ненадлежащее оформление взаимоотношений с доверителями (отсутствие соглашения), что является для адвоката нарушением требований законодательства об адвокатуре и свидетельствует о неисполнении им профессиональных обязанностей.

Комиссия также отметила увеличение количества нарушений адвокатами финансовой дисциплины.

Так, в двух случаях, адвокаты, осуществляющие  профессиональную деятельность в адвокатском кабинете, денежные средства от доверителей принимали на личные счета в банках, тогда как адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При  осуществлении адвокатом профессиональной деятельности в адвокатском кабинете  должен быть открыт счет в кредитной организации на балансовом счете № 40802 «Индивидуальные предприниматели» Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях, утвержденного Банком России 24 ноября 2022 г. N 809-П, а не балансовом счете № 40817 «Физические лица».

В трех случаях адвокаты, являющиеся членами коллеги,  осуществляли деятельность без заключения соглашения, принимали денежные средства от доверителей на личные счета (карточки), что недопустимо.

Денежные средства за оказание юридической помощи и компенсация расходов, связанных с осуществлением адвокатской деятельности не могут поступать на личный счет адвоката, открытый в банках и иных кредитных организациях, а должны зачисляться исключительно на счет адвокатского образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" соглашение об оказании юридической помощи представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами) на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Отсутствие соглашения свидетельствует о ненадлежащем исполнении адвокатами требований закона.

Во всех случаях Комиссией усмотрены нарушения адвокатами норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

******

Особое внимание Комиссия обратила на дисциплинарные производства ( их было восемь), возбужденные за невыполнение адвокатами требований закона о повышении профессионального уровня.

По итогам рассмотрения Комиссия пришла к выводу о необходимости акцентировать внимание адвокатов на положениях п.п.3 п.1. ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать  профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со Стандартом профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров, утвержденного IX Всероссийским съездом адвокатов 18.04.2019  «основной задачей обучения и повышения профессионального уровня адвокатов в соответствии со Стандартом является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний.

Адвокаты со стажем менее трёх лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов,  со стажем более трех лет -  не менее 30 академических часов. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации могут принять решения об увеличении минимально требуемого количества часов повышения адвокатами своего профессионального уровня в год, но не более чем до 60 академических часов (п.13)».

Комиссия напоминает, что адвокат, не выполняющий обязанности постоянно повышать профессиональный уровень в порядке, предусмотренном Стандартом, и в соответствии с решением совета адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации по вопросам повышения профессионального уровня, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката (п.31).

******

Вице-Президентом ПАСО внесены три представления в отношении адвокатов, имеющих задолженность по ежемесячным отчислениям на содержание Палаты адвокатов Самарской области, что является нарушением требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, п.п. 4.5, 5.2.5 Устава ПАСО.

Усмотрев во всех трех случаях наличие состава дисциплинарных проступков, Комиссия обращает внимание коллег на то, что адвокат обязан ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (п.п. 5 п. 1, п. 2 ст. 7).

Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката (п. 1 ст. 18 Кодекса).

В соответствии с п. 4.5 Устава Палаты адвокатов Самарской области каждый адвокат несет персональную ответственность перед Палатой за своевременность, правильность и полноту внесения ежемесячных отчислений. Невнесение адвокатом без уважительных причин ежемесячных отчислений за три месяца в течение года (подряд или в общей совокупности) является основанием для принятия Советом Палаты по заключению Квалификационной комиссии решения о прекращении статуса адвоката.

*****

Особое внимание члены Комиссии обратили на дисциплинарное производство по жалобе гражданина Ю. в отношении адвоката П., из которой следует, что он являлся обвиняемым по уголовному делу, поступившему в Ленинский районный суд г. Самары для рассмотрения по существу. 27.09.2022 ему в соответствии со ст. 50, 51 УПК РФ был назначен защитник П, при этом по уголовному делу выполнялось требование ст. 217 УПК РФ. 6.10.2022 им на имя следователя было подано ходатайство о совместном с защитником ознакомлении с материалами уголовного дела, которое следователем было удовлетворено,  адвокат об это была уведомлена. Однако, адвокат совместно с доверителем  с делом не знакомилась, в связи с чем, им 09.10.2022 вновь было подано ходатайство о совместном с защитником П. ознакомлении с материалами дела. Данное ходатайство было следователем удовлетворено, адвокат П. была новь уведомлена надлежащим образом, однако, совместное ознакомление так им не состоялось.

Заявителем  написано два обращения на имя адвоката П., ответы на которые он так и не получил. Согласно протоколу ознакомления с материалами уголовного дела, адвокат «якобы знакомилась со 180 томами уголовного дела  с 27.09.2022 по 28.11.2022, фактически этого не сделав». Однако, при рассмотрении Железнодорожным районным судом г. Самары ходатайства об установлении срока для ознакомления с материалами уголовного дела в отношении заявителя, данный факт стал решающим. Квалификационная комиссия пришла к выводу, что были грубо нарушены права заявителя как на защиту, так и в целом  на получение квалифицированной юридической помощи. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в вынесенном Железнодорожным районным судом г. Самара частном определении в отношении следователя, согласно которому при выполнении требований ст. 217 УПК РФ, заявитель был лишен квалифицированной юридической помощи, что существенно нарушает право на защиту.

26.12.2022 заявителем совместно с защитником П. был подписан протокол ознакомления с материалами уголовного дела, в котором заявитель отразил все вышеизложенное. Адвокат П., как следует из указанного протокола, данную позицию не поддержала, наоборот, вопреки изложенному ее подзащитным, указала, что ознакомлена с материалами дела в полном объеме.

По существу поданной жалобы адвокатом П. представлены объяснения, которые не опровергают доводов заявителя. Более того, из представленного ответа адвоката П. на обращение заявителя следует, что на 28.11.2022, адвокат изучила более 50, но не более 70 процентов материалов уголовного дела.

Комиссия усмотрела в действиях адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятого VIII Всероссийским съездом адвокатов, как по форме, так и по содержанию.

******

Комиссия единогласно проголосовала за допуск к сдаче квалификационного экзамена двадцати шести претендентов на приобретение статуса.

******

Заключения Комиссии включены в повестку дня заседания Совета Палаты адвокатов Самарской области, которое состоится  31.08.2023.

Пресс-центр ПАСО