В УПК пропишут возмещение процессуальных издержек, понесенных на стадии доследственной проверки

В Государственную Думу внесен проект поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, призванный восполнить правовой пробел с возмещением процессуальных издержек, понесенных на доследственной стадии уголовного судопроизводства.

Инициатором законопроекта выступила группа депутатов по главе с председателем Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.

Как отмечают думцы, согласно ч.1 ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Следователь еще до возбуждения уголовного дела на стадии доследственной проверки проводит процессуальные действия, требующие материальных затрат.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов.

Произведенные при проверке сообщения о преступлении расходы связаны с уголовным судопроизводством, являются необходимыми в силу прямого указания УПК РФ и должны быть отнесены законом к числу процессуальных издержек.

В судебной практике такие расходы возмещаются в качестве процессуальных издержек (апелляционное определение Вологодского областного суда от 12 апреля 2013 г. № 33-1459/2013, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 марта 2016 г. № Ф02-7482/2015, Ф02-7783/2015 по делу № А19-3778/2015, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2022 г. № 07АП-2978/2022 по делу № А03-12045/2021).

Вместе с тем у органов предварительного следствия возникают затруднения в обосновании необходимости оплаты расходов в связи с тем, что в ст. 131 и 132 УПК РФ регулируется только возмещение издержек по уголовному делу.

Законопроектом предлагается в ст. 131 и 132 УПК РФ заменить слова «производство по уголовному делу», «уголовное дело» словосочетанием «уголовное судопроизводство».

По мнению парламентариев, также потребуется внести корреспондирующие изменения в постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», а также в постановление Правительства РФ от 29 июня 2022 г. № 1161 «Об индексации в 2022 году размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, и внесении изменений в пункт 22(1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации».

Источник: Российский адвокат