Цифровизацию форсировать не стоит

Как сообщила пресс-служба Федеральной палаты адвокатов РФ, 2 сентября в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол в онлайн-формате на тему «Права человека в эпоху цифровизации». Его участниками стали советник Президента РФ, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, член СПЧ Игорь Ашманов и старший научный сотрудник Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Сергей Ревякин.

Председатель СПЧ Валерий Фадеев напомнил о поручении главы государства разработать методологические основы «цифрового кодекса», который должен урегулировать ряд актуальных вопросов, возникающих в связи с цифровизацией общественных отношений. В группу, которая готовит доклад на эту тему, вошли не только члены СПЧ, но и представители научной общественности.

По словам спикера, любая мощная технология несет риски – это и утечка информации, и ежедневное нарушение права на неприкосновенность частной жизни, и нарушение права на труд, так как некорректная информация может быть использована для дискредитации работника. Нарушается также право на частную собственность, поскольку документы на право частной собственности тоже хотят перевести в цифровой формат, что небезопасно. Наконец, делаются попытки нарушить право на образование, хотя даже Президент РФ подтвердил, что дистанционное обучение не может вытеснить очное – это нарушит право на полноценное образование.

«Снять эти риски за несколько месяцев мы не сможем, это займет годы. Но мы должны сделать все, чтобы права граждан были защищены», – предупредил глава СПЧ.

Игорь Ашманов добавил, что проект концепции такого «цифрового кодекса» уже согласован с правительством и передан в Администрацию Президента РФ. А доклад СПЧ вскоре будет опубликован для публичного обсуждения.

Член СПЧ призвал не форсировать цифровизацию и предотвратить повторение компьютерных преступлений на новом уровне, особенно учитывая начавшийся сбор биометрических данных. «Логин и пароль изменить можно, но сменить отпечатки пальцев и сетчатку глаза невозможно», – подчеркнул он.

Опасности цифровых технологий

Сергей Ревякин представил результаты всероссийского научного исследования, подготовленного для СПЧ Национальным исследовательским университетом «Высшая Школа Экономики».

Как следует из доклада по материалам исследования ВШЭ, опрошенные россияне выразили свою позицию относительно цифровизации образования и документооборота, искусственного интеллекта, технологии распознавания лиц камерами наблюдения, возможных последствий введения социальных рейтингов, проблемы конфиденциальности личных данных и агрессии в интернете. Опрос показал, что примерно треть граждан обеспокоена возможностью утечки их персональных данных. Большинство респондентов считают, что важные решения должен принимать человек, а не машина.

Комментируя исследование, Сергей Ревякин сказал, что одна из опасностей цифровых технологий – в их безграничных возможностях, в том числе для автоматической слежки за людьми и использования их персональных данных. По словам спикера, активный доступ в интернет позволяет реализовать право на получение информации, но с той же скоростью распространяются и фейковые новости. Количество киберпреступлений растет не только в России, но у нас оно увеличилось в 25 раз. И что самое печальное – большая часть этих преступлений никогда не будет раскрыта.

Высокоэффективные алгоритмы способны нести не только пользу, но и цифровые угрозы правам граждан – более того, привести к дискриминации социальных групп населения (например, людей старшего возраста) и к информационным войнам, особенно в сферах, где существует конкуренция высокотехнологичных компаний.

Сергей Ревякин подчеркнул, что, говоря о цифровизации, нельзя забывать о попытках присвоить гражданам какие-то метки, с помощью которых принимаются решения в автоматическом режиме. Причем такие решения, как правило, не учитывают несогласие граждан с теми данными, которые им присвоены искусственным интеллектом.

Ранее об этом предупреждала член Совета ФПА Елена Авакян, которая на конференции, организованной УПЧ, предостерегла от такого использования ИИ, которое может нарушить права человека. Она призвала к общественному контролю над искусственным интеллектом, чтобы исключить его возможность осуществлять слежку и социальный мониторинг, как это сделано в странах ЕС. Участники конференции говорили о необходимости законодательно закрепить возможность использования современных технологий, чтобы исключить нарушения прав граждан, в том числе в уголовном судопроизводстве.

Спикеры ответили на вопрос «АГ», касающийся сохранения бумажной формы документов

На вопрос «АГ» о том, следует ли сохранить на бумажных носителях оригиналы важных документов, таких как паспорт, трудовая книжка, свидетельство о регистрации права на имущество и др., ответили все участники пресс-конференции.

Игорь Ашманов подтвердил, что «граждане, конечно, хотят сохранить бумажные оригиналы». Также, добавил он, мало кто понимает, что все форматы электронных документов и их носители живут не дольше 15-20 лет.

«Мы до сих пор можем читать клинописи эпохи Хаммурапи, фрески микенской культуры или берестяные грамоты XII в. А прочесть то, что было записано в конце 80-х гг. прошлого века, мы не можем, – усмехнулся Игорь Ашманов. – При переносе информации из одного формата в другой 80% будет забываться или выбрасываться. Перенося все в цифру, мы резко повышаем уязвимость». К тому же, по его мнению, электронные документы резко повышают криминогенность и коррупциогенность, ведь их можно подправить, замести все следы вмешательства, изменить, например, тем самым электронные земельные кадастры и отнять землю у законного собственника.

«Электронная среда в любом случае создает гораздо больше возможностей для мошенничества, поэтому категорически нельзя признавать электронные документы оригиналом», – уверен член СПЧ. Любая цифровая запись, по его словам, «должна иметь бумажный оригинал».

Слова Игоря Ашманова лишний раз подтверждают беспокойство, высказанное на конференции в Совете Федерации 21 октября 2020 г. президентом ФПА Юрием Пилипенко. В своем выступлении он предложил предусматривать во всех законопроектах и подзаконных нормативно-правовых актах возможность сохранения доступа к бумажным документам в качестве альтернативы цифровым.

Юрий Пилипенко тогда напомнил участникам конференции «Сказку о рыбаке и рыбке» и предупредил, что, выдвигая постоянные требования обеспечить себе с помощью цифровизации все больше удобств и потворствуя тем самым своей природной лени, мы, подобно героям сказки А.С. Пушкина, можем оказаться у разбитого корыта. Президент ФПА предложил предусматривать во всех законопроектах и подзаконных нормативно-правовых актах возможность сохранения «старорежимного» доступа к правам и возможностям – в частности, использования бумажных документов в качестве альтернативы цифровым, а также создать на федеральном уровне структуру, где все инициативы рассматривались бы сквозь призму того, насколько цифровизация покушается на естественные права человека, в первую очередь – право на жизнь.

Продолжая отвечать на вопрос «АГ», Сергей Ревякин заметил, что отказ от бумажных документов может привести к дискриминации среди возрастных групп. По его словам, если перевести «в цифру» все документы, 50% граждан попросту останутся без документов. С другой стороны, необходимо помнить об амбивалентности технологий – наряду с «полезными технологиями» растут возможности кибератак, захваты и искажение данных, поэтому не стоит пока говорить о полной цифровизации.

Есть, по мнению спикера, определенные риски и в применении электронной подписи. Хотя в целом у нее достаточно высокая работоспособность, но только в той группе лиц, где умеют хорошо пользоваться интернетом.

«В некоторых серьезных организациях, где пользуются электронной подписью, по-прежнему составляют и сохраняют документы на бумажных носителях. Электронными образами документов можно мгновенно обмениваться, это важно. Но бумажки страхуют», – подчеркнул Валерий Фадеев. К тому же большинству людей электронная подпись пока не нужна, поэтому ее пытаются заменить биометрией, предлагая вместо личной подписи систему распознавания лиц. Но в данном случае возникают риски кражи идентичности, поэтому пока такое новшество просто опасно.

Цифра должна быть прописана в законе

На пресс-конференции также поднимался вопрос цензуры в Сети. Валерий Фадеев предложил подумать о цифровой гигиене, закрепив определенные требования в законодательстве. Игорь Ашманов добавил, что необходим закон об ответственности информационных посредников, регулирующий деятельность поисковых систем в интернете.

Также был затронут вопрос разработки закона о цифровом суверенитете России. Часть этой работы СПЧ взял на себя, отметил Валерий Фадеев. Он напомнил, что Россия – одна из немногих стран, которая владеет частью цифровых технологий, следовательно, она должна регулировать внедрение тех технологических новаций, которые могут привести к нарушению прав граждан.

Глава СПЧ указал, что нынешняя концепция прав человека основана не только на Декларации ООН 1948 г. и гл. 2 Конституции РФ, но и на предшествующих взглядах, развивавшихся в последние 400 лет. Ядром этой концепции является гуманизм. Сейчас, по его мнению, мы отвергаем тот гуманизм, который вырабатывался веками, пытаемся создать новый, в котором доминирует машина и человеку уже нет места.

Технология должна использоваться во благо человека, не нанося ему вред. Если кто-то говорит, что нам необходимы другие права, он наверняка хочет нарушить действующие права человека, подчеркнул Игорь Ашманов.

Источник: Адвокатская газета