Утверждены новые формы ордера и удостоверения адвоката и требования к их заполнению и оформлению

Минюст России Приказом от 23 сентября № 282 утвердил новую форму ордера адвоката, требования к его заполнению и оформлению. Изменения подготовлены в связи с принятием закона, которым внесены изменения в Закон об адвокатуре.

С этой же даты признается утратившим силу Приказ Минюста России от 10 апреля 2013 г. № 47 «Об утверждении формы ордера». Обновленный приказ помимо образца ордера (Приложения № 1 к приказу) содержит подробные требования к заполнению и оформлению ордера. В приказе отмечается, что ордер адвоката на исполнение поручения, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность, или адвокатской палатой субъекта РФ, членом которой является адвокат, заполняется лицом, уполномоченным адвокатским образованием или адвокатской палатой. Согласно новому приказу в ордере указывается, что он выдается адвокату, имеющему регистрационный номер в Едином государственном реестре адвокатов.

Приказ содержит подробный перечень сведений, который необходимо заполнить в ордере и корешке. В частности, разъясняется, что в строке «поручается» указывается информация для установления полномочий адвоката при выполнении поручения по оказанию юридической помощи в рамках конкретного уголовного, административного, гражданского судопроизводства или при представлении ордера в орган, учреждение, организацию.

Отмечается, что в ордере на защиту в уголовном судопроизводстве либо на свидание адвоката с обвиняемым (подозреваемым) в строках после слова «поручается» указывается: в строке «предмет поручения» после даты принятия поручения и перед фамилией, именем и отчеством физического лица, чьи интересы представляются, указывается: «участие в уголовном деле в качестве защитника» либо «свидание с подзащитным», либо «свидание с обвиняемым (подозреваемым) для получения его согласия на участие в уголовном деле в качестве защитника»; в строке «стадия рассмотрения дела или наименование органа, учреждения, организации» указываются стадия рассмотрения дела и соответствующий орган следствия (дознания), номер следственного изолятора, где содержится лицо, с которым адвокат намерен встретиться.

Согласно приказу ордер и корешок к нему подписываются руководителем или иным уполномоченным лицом адвокатского образования в случае выдачи ордера адвокатским образованием (филиалом) либо президентом или иным уполномоченным лицом адвокатской палаты в случае выдачи ордера адвокатской палатой. Подписанные ордер и корешок к нему скрепляются печатью адвокатского образования (филиала) либо печатью адвокатской палаты, выдавших ордер. Обращено внимание, что ордер должен быть заполнен полностью.

Также Приказом от 20 сентября № 281 Минюст России утвердил обновленные форму удостоверения адвоката, порядок ее заполнения и заверения фотографии адвоката. В документе отмечается, что удостоверение адвоката заполняется уполномоченным лицом территориального органа Минюста России в рамках осуществления полномочий на выдачу адвокату удостоверения в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона об адвокатуре. Согласно новому приказу на внутренней стороне удостоверения помимо прочего будет заполняться регистрационный номер адвоката в Едином государственном реестре адвокатов. Отмечается, что на левую внутреннюю сторону удостоверения вклеивается цветная фотография адвоката размером 3 х 4 см без светлого угла. В приказе уточняется, что при предоставлении фотографий гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается вклеивание фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.

Адвокат АП Республики Карелия Николай Флеганов подчеркнул, что оформление ордера – важнейшая деталь, обеспечивающая участие адвоката в деле. «Неважно, о какой форме судопроизводства идет речь и о какой категории дел. По своей сути ордер адвоката имеет значение не меньшее, чем нотариально удостоверенная доверенность. Кроме того, ордер и удостоверение адвоката говорят о соответствии его кандидатуры цензам, предъявляемым к представителям в судах, в том числе в арбитражных судах, в судах общей юрисдикции в рамках соответствующих категорий дел», – отметил он.

По мнению Николая Флеганова, совершенно логичными выглядят действия Минюста России по совершенствованию формы ордера и порядка его оформления и удостоверения. Он полагает, что новые требования логичны, принимая во внимание высокую статусность ордера адвоката с точки зрения документа, позволяющего осуществлять защиту интересов как граждан, так и организаций. «С этой же точки зрения следует относиться и к изменению требований к адвокатскому удостоверению. И логично, что срок его действия должен быть ограничен, как и срок действия основного документа гражданина – его паспорта», – считает адвокат.

Адвокат МКА «Легис групп» Виктор Погудин отметил, что обновления приказов Минюста вызваны принятыми поправками в Закон об адвокатуре в части создания Единого государственного реестра адвокатов. Подобная систематизация, как полагает эксперт, усиливает контроль со стороны государства за деятельностью адвокатского сообщества и в то же время упрощает возможность получить информацию об адвокате для доверителей. Вместе с тем наличие Единого реестра адвокатов – это распространенная практика для многих государств. «Изменения форм ордера и удостоверения соответствуют ранее принятым поправкам к Закону об адвокатуре. Согласно приказам регистрационный номер адвоката в реестре субъекта заменяется номером из Единого государственного реестра адвокатов, что, конечно же, является своевременным решением», – добавил он.

Адвокат АП Краснодарского края Сергей Филимонов считает, что новый приказ Минюста об утверждении формы ордера адвоката является необходимым документом. По его мнению, важным дополнением к порядку заполнения ордера является уточнение, что при заполнении ордера и корешка к нему не допускаются помарки и подчистки. Кроме того, он добавил, что в приказе подробно указано, какие реквизиты заполняются в корешке и ордере. «Если все необходимые реквизиты ордера будут заполнены, это исключит возможные неясности при его использовании. Приказ полностью обеспечивает подписание ордера надлежащим лицом, что исключит какие-либо претензии со стороны процессуальных оппонентов и суда», – указал он.

Сергей Филимонов также положительно оценил положения Приказа Минюста «Об утверждении формы удостоверения адвоката, порядка ее заполнения и заверения фотографии адвоката». По его словам, заверение фотографии путем наклеивания на правый верхний угол защитного голографического знака позволит надежно защитить удостоверение от подделки.

Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Елена Авакян в комментарии «АГ» отметила, что утвержденные Минюстом приказы не содержат в себе каких-либо революционных изменений. Она пояснила, что Приказ «Об утверждении формы ордера адвоката, требований к его заполнению и оформлению» фактически является конгломерацией ранее действующего Приказа № 47 и Порядка изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам, утвержденного ФПА РФ 4 декабря 2017 г.

Вместе с тем Елена Авакян подчеркнула, что в новом приказе есть три существенных новеллы: возможность заполнения ордеров в электронном виде, внесение в ордер регистрационного номера из Единого государственного реестра адвокатов, а также возможность выдачи ордеров адвокатскими палатами субъектов. «Появление этих новелл вызвало несколько вопросов, в частности о том, какой именно реестровый номер имеется ввиду и требуется ли обновление ордерных книжек. Анализ документа позволяет сделать вывод, что ни о какой новой сущности речи не идет – в ордера вносятся ныне существующие номера адвокатов, так как именно они включены в действующий Единый реестр адвокатов. Что же касается ордерных книжек, то очевидно, что до 20 октября придется осуществить их перевыпуск, так как в форму внесены изменения. Кроме того, возникает вопрос о формате ордера: формат А5 как был, так и остается для ордера без корешка, в противном случае его заполнение и, главное, удобочитаемость будут под большим вопросом. Тем более что имеющаяся в приказе формулировка не противоречит формулировке, содержавшейся в действующем Порядке», – прокомментировала вице-президент ФПА.

Касательно приказа «Об утверждении формы удостоверения адвоката, порядка ее заполнения и заверения фотографии адвоката» Елена Авакян заметила, что отсутствие переходных положений может вызвать большие проблемы у практикующих адвокатов с заменой удостоверений, а у территориальных подразделений юстиции с обработкой тысяч запросов от адвокатов. По ее мнению, столь масштабная операция по обмену более чем 76 тыс. удостоверений требует дополнительных разъяснений, связанных с процедурой замены, сроками и периодом, в течение которого удостоверения старого образца следует считаться действительными. В противном случае может сложиться ситуация массового срыва процессуальных действий как в следственном, так и в судебном процессе.

«Тем не менее необходимо иметь в виду, что при системном толковании данного приказа с положениями Закона № 83-ФЗ, а именно с последним предложением п. 5 ст. 40 “До выдачи адвокатам удостоверений, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона, действуют удостоверения, выданные адвокатам до вступления в силу настоящего Федерального закона”, следует полагать, что массовая замена удостоверений не требуется, замена должна производиться постепенно, по мере прохождения установленного законом трехлетнего срока для адвокатов, получивших удостоверения более 15 лет назад, или по мере истечения 15-летнего срока для всех прочих адвокатов», – резюмировала Елена Авакян.

Источник:Адвокатская газета