О недопустимости оказания юридической помощи участникам СВО через финансовых посредников

Р Е Ш Е Н И Е
Совета Палаты адвокатов Самарской области

  г. Самара                                                     № 26-02-08/СП                                   19 февраля 2026 года

Разъяснения по отдельным вопросам, 
связанным с оказанием юридической помощи военнослужащим, 
проходящим военную службу в зоне проведения Специальной военной операции

В связи с поступающими обращениями военнослужащих – участников Специальной военной операции, и их родственников, на недобросовестные действия индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выступающих в роли финансовых агентов (посредников) при заключении соглашений об оказании юридической помощи с адвокатами, Совет Палаты адвокатов Самарской области приходит к следующему:

Прохождение военной службы в зоне проведения Специальной военной операции, в силу объективных обстоятельств, обусловленных спецификой ведения боевых действий (таких как постоянное нахождение на значительном удалении от места жительства, отсутствие стабильной связи, необходимость соблюдения мер безопасности и т.д.), существенно ограничивает возможность отстаивать свои права, свободы и охраняемые законом интересы для военнослужащих, в связи с чем они являются слабой стороной любых правовых взаимоотношений, что, в свою очередь, требует от гражданского общества повышенного внимания к юридической защищённости таких лиц.

Одним из фундаментальных прав человека и гражданина, гарантированных частью 1 статьи 48 Конституции РФ, является право на получение квалифицированной юридической помощи.

Будучи в силу закона институтом гражданского общества, адвокатура является основным гарантом реализации такого права, и обязана, действуя на основании принципов независимости, корпоративности и самоуправления, предпринимать адекватные регуляторные меры, направленные на защиту интересов лиц, обратившихся за получением юридической помощи к адвокату. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

1. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
2. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и абзац третий пункта 1 статьи 6.1 Кодекса профессиональной этики адвоката допускают, что стороной соглашения об оказании юридической помощи может выступать как лицо, которому адвокат оказывает юридическую помощь непосредственно, так и лицо, назначающее доверителя, которому  будет оказываться юридическая помощь.

В силу названных выше причин, взаимодействие с участниками Специальной военной операции при оказании им юридической помощи требует от адвокатов с особой тщательностью подходить к оформлению таких правоотношений, проявляя должную заботу, как об интересах доверителей, так и о чести и достоинстве адвоката.    

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса профессиональной этики адвоката: адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии.

В соответствии со статьёй 5 Кодекса профессиональной этики адвоката:

1. Профессиональная независимость адвоката, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему.
2. Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре.
3. Злоупотребление доверием несовместимо со статусом адвоката.

Заключение соглашения об оказании юридической помощи с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (не являющимся адвокатским образованием), выступающим в роли финансового агента (посредника) во взаимоотношениях адвокатов с участниками Специальной военной операции, не способно в должной мере обеспечить соблюдение прав и свобод этой категории доверителей при возникновении конфликта интересов, в том числе, ввиду фактического отсутствия у адвоката возможности контроля за финансовой составляющей его взаимоотношений с доверителем, а равно отсутствия у органов корпоративного самоуправления адвокатского сообщества действенных способов реагирования на недобросовестные действия финансового агента (посредника).

На основании изложенного, руководствуясь законом и нравственностью, осознавая свою ответственность перед гражданским обществом и заботясь об авторитете адвокатуры, Совет Палаты адвокатов Самарской области,

 Р Е Ш И Л:

1. Признать не отвечающим требованиям Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката оказание юридической помощи лицам, выполняющим боевые задачи в зоне проведения Специальной военной операции (участникам СВО), на основании соглашения, заключаемого с индивидуальными предпринимателями и/или юридическими лицами, выступающими в роли финансового агента (посредника), независимо от форм собственности, за исключением органов государственной власти и учреждаемых ими организаций, Федеральной палаты адвокатов России, аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ и аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области;
2. Разъяснить адвокатам – членам ПАСО, что оказание юридической помощи участникам Специальной военной операции, выполняющим боевые задачи в зоне её проведения, допустимо исключительно на основании соглашения, заключаемого непосредственно между адвокатом и его доверителем, либо близким родственником доверителя, а также физическим лицом, имеющим от него нотариально заверенную доверенность с правом передоверия, либо аналогичную доверенность, заверенную уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти, являющегося его работодателем (с учётом Разъяснений Совета ПАСО о заключении соглашения об оказании юридической помощи в пользу третьего лица от 02.02.2015 и Разъяснений по отдельным вопросам, связанным с заключением адвокатом соглашения об оказании юридической помощи в пользу лица, назначенного стороной соглашения, данных Комиссией по этике и стандартам и утверждённых Советом ФПА РФ 18 июня 2024 г. (протокол №14);
3. Разъяснить адвокатам – членам ПАСО, что заключение соглашения об оказании юридической помощи участникам Специальной военной операции, выполняющим боевые задачи в зоне её проведения, возможно как лично, так и посредством обмена соответствующей информацией (файлами) с использованием верифицированного аккаунта в социальной сети, мессенджере, либо электронной почты; 
4. Невыполнение адвокатами – членами ПАСО настоящего Решения является основанием для их последующего привлечения к дисциплинарной ответственности.

 

Президент Палаты адвокатов Самарской области                                                                                                   
Т.Д. Бутовченко