ИнтернетП@СО
О Палате

IMG 8459 Copy                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Дмитрий САМИГУЛЛИН,

                                                                                                   управляющий партнер юридической фирмы RBL (Самара),

                                                                                                                                                                                      к.ю.н., адвокат

 

 

PRO BONO В РОССИИ

О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи

Содержание настоящей статьи не охватывает рассмотрение вопросов оказания бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Проблемы оказания бесплатной юридической помощи в последнее время актуализируются в прямой связи с принятием федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». В данном правовом акте впервые установлены организационно-правовые основы формирования двух параллельно существующих систем оказания бесплатной юридической помощи – государственной и негосударственной. Причем последнее обстоятельство означает, что социальная ответственность юристов становится принципом осуществления их профессиональной деятельности.

Впрочем, в указанном ФЗ зафиксированы лишь некоторые способы оказания бесплатной юридической помощи. Так, вне сферы регулирования осталась деятельность в рамках probono (от лат. pro bono publico – ‘ради общественного блага’) – оказание всем субъектам, не имеющим доступа к профессиональным юридическим услугам в силу имущественного положения либо иных причин, подобного рода услуг без получения взамен каких-либо имущественных и неимущественных компенсаций. Это обстоятельство продуцирует риски для субъектов probono, а это в настоящий момент не только российские, но и международные юридические фирмы и адвокатские образования (см., например: http://pilnet.ru/our-work/pro-bono/probono-partners.html). В рамках работы Центра координации юридической помощи probono, организованного Институтом «Право общественных интересов», было размещено почти 250 запросов на оказание юридической помощи, поступивших от более ста российских некоммерческих организаций (http://www.advgazeta.ru/rubrics/10/617). Выход видится нам в учете гражданско-правовых аспектов отношений, лежащих в основе probono.

Правовая природа probono

Согласно ст. 128 Гражданского кодекса РФ услуги являются одним из объектов гражданских прав. Как правило, большинство из них носит возмездный характер. Это вытекает из сущности правовой природы любого гражданского договора, который всегда презюмируется возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное (п. 3 ст. 423 ГК РФ).

Проблема в том, что правовая природа отношений по безвозмездному оказанию услуг прописана в гражданском законодательстве не всегда достаточно полно. В тех случаях, когда о них прямо сказано в ГК РФ (оказание услуг по безвозмездному хранению, поручению, поручительству и пр.), они регулируются соответствующими нормами Кодекса. Остальные же виды безвозмездного оказания услуг находятся в определенном правовом вакууме.

На наш взгляд, правовое регулирование безвозмездного оказания юридических услуг на основе pro bono осуществляется в рамках действующего гражданского законодательства и на него распространяются общие нормы ГК РФ об обязательствах и сделках. Таким образом, оказание безвозмездных юридических услуг следует квалифицировать как двусторонний договор. Это мы полагаем очевидным в силу того, что для совершения подобной сделки требуется воля двух сторон. Одна сторона – «услугополучатель» – изъявляет желание получить услугу, другая сторона – «услугодатель» – готова оказать ее.

При этом существенными условиями такого договора будут являться его предмет и те условия, которые сами стороны посчитают существенными. Предметом же данного договора будет являться обязательство услугодателя оказать юридическую услугу.

К существенным условиям договора об оказании безвозмездных юридических услуг на основе pro bono следует отнести и условие о безвозмездности оказываемых услуг. Кроме того, на наш взгляд, договоры такого рода должны содержать обязательство услугодателя о надлежащем качестве оказываемых услуг и соответствии последних стандартам юридической профессии (например, Международный кодекс этики Международной ассоциации юристов: International Bar Association // http://www.ibanet.org/Search/Default.aspx?q=code%20of%20ethics; также Наднациональные стандарты осуществления юридической практики на русскоязычном экономическом пространстве // http://www.legalstudies.ru/standards.htm).

Это соответствует главному принципу pro bono – оказание безвозмездных услуг должно быть на столь же высоком уровне, на каком оказываются платные услуги иным клиентам юридической фирмы (адвокатского образования).

Оформление probono

Договор об оказании безвозмездных юридических услуг на основе pro bono в зависимости от волеизъявления сторон может быть заключен как в устной, так и в письменной форме. К договорам, заключенным в письменной форме, применима норма п. 2 ст. 434 ГК РФ, предусматривающая, что такой договор может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны договора.

Заключение договора в письменной форме может происходить и путем направления запроса (например, от некоммерческой организации) о возможности оказания бесплатной юридической помощи с указанием задания и получения ответа (например, от юридической фирмы), удостоверяющего готовность оказать такого рода услугу.

Probono и благотворительность

Оказание безвозмездных юридических услуг на основе pro bono, несмотря на наличие в этой деятельности элемента обязательности, может рассматриваться как частный случай благотворительной деятельности, особенно в контексте социальной ответственности юристов.

В настоящий момент правовое регулирование благотворительной деятельности осуществляется рядом нормативно-правовых актов. Основные из них – Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (ч. 1, 2), Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». К примеру, ст. 1 ФЗ № 135-ФЗ определяет благотворительную деятельность как добровольную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Причем, как подчеркнуто в данном законе, одной из целей благотворительной деятельности является оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение населения (п. 1 ст. 2 ФЗ № 135-ФЗ). Но будет ли носить договор об оказании безвозмездных юридических услуг на основе pro bono благотворительный характер или нет, зависит исключительно от волеизъявления сторон.

В заключение следует констатировать, что в число факторов, влияющих сегодня на развитие практики оказания бесплатной юридической помощи, включая pro bono, входит отсутствие специального правового регулирования некоторых способов оказания подобных услуг. В этой связи представляется, что нормативное разрешение данных вопросов будет способствовать развитию бесплатной юридической помощи в России.

Вернуться назад

 

МЕРОПРИЯТИЯ

13
ноября

Деловая игра "Дебаты"

15 
ноября

Заседание Квалификационной комиссии

22
ноября

Заседание Совета ПАСО